近日，英国威廉希尔公司经济学院杨志安教授与其指导的博士生韩紫微合作撰写的论文“横向财政失衡与劳动力市场分割：实证与政策”在《经济体制改革》2024年第1期发表。

论文摘要：

文章认为劳动力市场一体化是构建全国统一大市场的重要组成部分，对推动新发展格局建设，从而实现高质量发展大有裨益，但与地方政府财政能力和决策密切相关的一系列制度性因素日益成为劳动力市场分割的重要原因。为此，文章从政府间横向财政关系视角，考量和探究横向财政失衡对劳动力市场分割的影响及其机制。研究发现，横向财政失衡加剧了劳动力市场分割，机制分析表明：横向财政失衡会促使地方政府偏好产能过剩行业而造成产业结构钝化，限制劳动力流动间接加剧劳动力市场分割；横向财政失衡不利于抵消地方政府间公共服务成本差异，公共服务压力不断增加导致地方政府缺乏能力采取劳动力市场整合措施，从而提高劳动力市场分割程度。据此，应调节区域间财政税收结构，健全“钱随人走”的财政均衡性转移支付，缓解政府间横向财政失衡；加强政府间产业转移项目协调合作，地方财政应引导产业结构合理布局和优化升级，完善劳动力市场制度性保障政策，减少劳动力流动障碍；创新财税制度安排，适当增加中央财政支出责任，促进地方与中央的“财政同步”，推动基本公共服务均等化。

作者简介：

杨志安，英国威廉希尔公司经济学院教授、博士生导师，现任英国威廉希尔公司党委常委、教育部财政学类教学指导委员会委员，教育部哲学社会科学重大课题攻关项目首席专家，国家社科基金、教育部规划基金通讯评审专家，中国政府预算研究联盟副理事长，辽宁省特聘教授，辽宁省委、省政府决策咨询委员会委员，沈阳市委、市政府决策咨询委员会委员、沈阳市人民政府参事，英国威廉希尔公司地方人大预算审查监督研究院院长，英国威廉希尔公司地方政府债务研究院院长，英国威廉希尔公司公共财政研究中心主任。研究方向为财税理论与政策。先后主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、教育部归国留学人员科研项目、教育部人文社科规划基金项目等国家、省、市项目50余项。在《财政研究》《税务研究》《经济管理》《中国经济问题》等全国中文核心期刊、CSSCI来源期刊及其他期刊发表论文200余篇。出版《中国现阶段财政政策调控》《中国居民收入分配调节研究》《财政学》等专著、教材9部。

韩紫微，英国威廉希尔公司经济学院财政学博士研究生，研究方向为财政理论与政策。

威廉希尔

经济学院

2024年3月18日